Володимир Лапа
24.09.2014
Продовольственная (без)опасность
Многие отрасли украинской экономики находятся в критическом состоянии в нынешних условиях. Снижение валовой продукции, занятости, ухудшение внешнеторгового сальдо, безусловно, могут стать последствиями нынешней ситуации. Но к АПК и здесь отношение особое. Ходят легенды, что один из предыдущих правительственных топ-менеджеров сказал приблизительно следующее: «О сельском хозяйстве я знаю три вещи: первое – мне нужно позавтракать, второе – пообедать и третье - поужинать». Если не учитывать 5 млн наших сограждан, которые профессионально или полупрофессионально занимаются сельхозпроизводством, выходит, что более 35 млн знают те же три важные вещи. Народу нужны хлеб и зрелище. Ужасающее военное зрелище разворачивается на наших глазах и дает выплеск эмоциям. Будет ли хлеб?
Экономисты выделяют два основных компонента продовольственной безопасности – физическая доступность продуктов питания и их экономическая доступность. Второй компонент в большей мере зависит от макроэкономической политики – импортные тарифы на ресурсы и уровень налогообложения аграриев влияют на цену, а доходы среднестатистического украинца – на спрос. С последним в кризисные времена проблемы. По опыту 2008-2009 годов речь в большей мере не идет о сокращении спроса (по ряду продуктов питания мы все еще не дотягиваем до физиологических норм), а о его переориентировании на более дешевые виды продукции. Как правило, под удар попадает импортная продукция и премиальные виды отечественной.
С физической доступностью все более или мене нормально – по большинству видов продуктов питания Украина на 90 и боле процентов обеспечивает себя самостоятельно, а по ряду товарных позиций (в первую очередь, зерно, масличные и продукты переработки) - экспортирует их в значительных объемах. Повлияет ли на это кризис? Безусловно! За примерами далеко ходить не нужно. Если в предыдущие годы, например, поголовье свиней росло на 2-4% ежегодно, то уже по состоянию на август 2014 года темпы «роста» составили минус 0,3%. Некритичный результат, но следует учитывать еще и инерционность отрасли.
Динамика развития таких капиталоемких отраслей, как животноводство, или то же садоводство, является примером реакции на первое очевидное проявление кризисных времен – существенно подорожание финансово-кредитных ресурсах. Инвестировать в развитие при ставках кредитования 25-27% годовых, мягко говоря, рискованно. Не говоря уже о том, что объем отечественного финансирования ограничен ввиду слабой ликвидности банковской системы, а зарубежные рынки капитала по-прежнему практически закрыты.
Второе проявление кризиса – значительное урезание бюджетного финансирования - не стало ни для кого сюрпризом. На прямую бюджетную поддержку рассчитывать не очень приходилось и в лучшие времена. В комплексе с предыдущим фактором пациенту будет больно, но это еще не реанимация.
Следующий возможный шаг государства – ревизия налоговых льгот для отрасли. Здесь нужно сделать оговорку, что даже с учетом налоговых преференций объемы поддержки аграриев в Украине в 5 раз меньше, чем в России и на порядок меньше, чем в ЕС, если сравнивать их отношение к валовой продукции. По оценкам УКАБ, текущие предложения Министерства финансов приведут к сокращению объемов капитальных инвестиций на 43%, что будет стоить отрасли десятков миллиардов гривен валовой продукции в последующие годы.
И, наконец, неизменным спутником кризиса является снижение цен на товарных рынках. Цены на зерновые и масличные на мировом рынке бьют многомесячные антирекорды. Проблема в том, что эта тенденция вряд ли коснется ресурсов аграрного производства. Из базовых ресурсов только нефтепродукты более-менее напрямую привязаны к мировой конъюнктуре, но они занимают лишь около 15% в структуре производственных затрат. Семена, средства защиты растений и техника или не дешевеют, или дешевеют непропорционально ценам на товарную продукцию АПК. Это дополнительный стресс для аграриев.
Чего ждать потребителям? Рост цен на ряд продуктов питания уже произошел ввиду девальвации. В первую очередь, речь идет об экспортно- и импортно-ориентированных товарах, где увеличение цен оставило до 50%. Хотя по продукции, ориентированной на внутренний рынок (тот же борщевой набор) цены наоборот снизились по сравнению с прошлогодним уровнем. Приличный урожай зерна и масличных, неплохой по овощам и картофелю и даже стагнация в производстве мяса и молока в 2014 году позволят обеспечить внутренний рынок в условиях снижения спроса. Нынешняя ситуация отразится уже на производстве 2015 года.